La organización empresarial ha presentado recurso ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales para defender la habilitación sectorial de las agencias de viajes y cuestionar determinadas condiciones jurídicas y económicas de los pliegos.
UNAV-FETAVE ha presentado ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) un recurso especial contra determinados aspectos del nuevo contrato centralizado de servicios de agencia de viajes de la Administración General del Estado, una licitación con un valor estimado de 604,8 millones de euros.
La decisión responde a la responsabilidad de la organización de defender los intereses generales de las agencias de viajes y, especialmente, determinadas cuestiones que considera esenciales para el correcto desarrollo de la actividad, tanto en esta licitación como en futuros procedimientos de contratación pública.
Defensa de la habilitación de las agencias de viajes
El principal motivo planteado por UNAV-FETAVE se refiere a la habilitación empresarial exigible para ejercer profesionalmente la actividad de agencia de viajes.
La organización considera que una licitación cuyo propio objeto se define como “servicios de agencia de viajes” debe identificar de forma clara la habilitación sectorial correspondiente y la normativa de la que deriva.
Aunque las comunidades autónomas utilizan diferentes sistemas y denominaciones administrativas —declaraciones responsables, códigos identificativos u otras fórmulas equivalentes—, las agencias deben encontrarse legalmente habilitadas para desarrollar su actividad.
Para UNAV-FETAVE se trata de una cuestión especialmente relevante en aquellas prestaciones que la legislación turística reserva a las agencias de viajes, entre ellas la mediación y organización de viajes combinados.
La organización entiende que esta exigencia no constituye una limitación a la competencia, sino una garantía de que todos los operadores que participen en una licitación pública lo hagan cumpliendo las mismas obligaciones sectoriales.
Organización empresarial y criterios de adjudicación
El recurso cuestiona también determinadas exigencias que inciden directamente en la organización interna de las empresas licitadoras.
Entre ellas figura la obligación de que un determinado porcentaje del personal adscrito al contrato esté integrado por mujeres. UNAV-FETAVE subraya que su objeción no se dirige contra las políticas de igualdad, sino contra la imposición desde los pliegos de una determinada composición de las plantillas cuando, a juicio de la organización, no se encuentra suficientemente justificada por las características concretas de la prestación.
La patronal considera que este tipo de condiciones deben respetar los principios de proporcionalidad y libertad de organización empresarial.
Sostenibilidad económica del contrato
El recurso plantea igualmente objeciones respecto de la configuración económica de la licitación y de determinados criterios de adjudicación.
El contrato exige a las agencias importantes medios personales, tecnológicos y organizativos, además de seguros, sistemas de atención y numerosas obligaciones de gestión y seguimiento.
Al mismo tiempo, una parte muy significativa de la puntuación económica incentiva la reducción de los cargos de gestión y la aplicación de descuentos sobre determinados servicios.
UNAV-FETAVE considera necesario que los precios unitarios y los criterios establecidos por la Administración se encuentren suficientemente justificados y permitan comprobar que el servicio puede prestarse correctamente en condiciones económicamente sostenibles.
El objetivo del recurso no es impedir la contratación del servicio, sino contribuir a que una licitación de esta importancia se desarrolle con reglas claras, proporcionadas y respetuosas con la regulación profesional de las agencias de viajes.
Asesoramiento especializado en recursos contractuales
La preparación y redacción jurídica del recurso ha contado con la asistencia de Pro Recurso, firma especializada en recursos contractuales y contratación pública.
Pro Recurso participó asimismo en la preparación del recurso presentado por FENADISMER contra la licitación de Renfe Viajeros para la creación de una sociedad de transporte alternativo por carretera, procedimiento valorado en 923 millones de euros. El TACRC estimó en julio de 2026 los recursos formulados contra aquella licitación y ordenó la retroacción del procedimiento.
Este antecedente se suma a la experiencia de la firma en el análisis e impugnación de grandes procedimientos de contratación pública.
UNAV-FETAVE continuará informando al sector sobre la evolución del recurso y sobre las decisiones que adopte el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales.
Confederación Española de Organizaciones Empresariales
